宋朝不抑制土地兼并的原因有很多，其中最主要的原因是政策的放宽和制度的滞后。
首先，宋朝的土地政策相对宽松。政府对土地兼并没有明确的限制和制约。土地兼并者可以通过支付一定的赎金，就能够正式获得合法的土地产权，而政府对兼并的土地很少进行强制收回。这种宽松的政策导致了土地兼并的现象大量存在。
其次，宋朝的土地制度滞后。宋朝继承了唐朝时期的土地制度，即"均田制"，这是一种平均分配土地的制度，每个农户的土地面积要求尽量相近。然而随着时间的推移，人口的增长和农田的有限，均田制在宋代逐渐无法满足社会的需求。土地兼并成为了一种无法避免的现象，而政府缺乏有效的土地改革措施，致使土地兼并进一步加剧。
此外，宋朝政府对商业和手工业的发展非常重视，对土地兼并的控制并不紧迫。宋朝是中国历史上商业繁荣的时期之一，商业和手工业的发展成为经济的主要动力。社会上出现了许多富有的商人和手工业主，他们通过兼并土地来进一步扩大自己的财富和影响力。政府对商人和手工业主的支持和容忍，导致了土地兼并的进一步扩大。
此外，宋朝的政权操控能力相对较弱。宋朝政府虽然致力于重建社会秩序和加强集权统治，但由于各种原因，政权对农村地区的控制相对薄弱。地方豪强的权力得以维持，土地兼并无人能够有效制止。
综上所述，宋朝不抑制土地兼并的原因主要有政策宽松、制度滞后、对商业和手工业的支持以及政权操控能力弱等方面的原因。这些因素相互作用，使得土地兼并成为宋朝社会不可避免的现象，进一步加剧了社会的不平等和农民的贫困。
